、济南敌判断。济南守军计有军济南守备队、伪山东省警备队和先军一步赶济南军第师团。兵力约军2万左右，伪军2000左右。军来援方估计有，一关东军南增援，收缩鲁西、冀鲁、冀南、冀防线，由此兵增援济南，从鲁南、鲁西南或徐州一线调兵力增援济南。述来源诸敌，关东军第一、第师团和从郑州一线收缩回防第师团最为凶悍。另：鉴山东军航空兵损失惨，增援山东华北方面军航空兵第一飞团机群又被军乎全歼，判断、基述况，、罗首决集全师主力，发起胶济路战役第阶段作战，攻占济南。调整署：（一）、洪超远、郭化统帅教旅、泰安支队、鲁东南支队组成南线集团，徐州一线和鲁南军机作战，粉碎其突袭鲁东南、鲁南、沂蒙据谋。作战挥有洪超远负责，导思消灭敌有力量为主。（）、鲁西警备旅、泰西警备旅组成泰西集团，由教导师、山东军区政治副主黄苏和鲁西警备旅旅陈士渠统帅，统一挥鲁西警备旅团、泰西警备旅团和留泰安区教一旅鲁西南独立团作战。务为消灭军独立混成第旅团并津浦线泰安段，切断津浦路，阻击迟滞鲁南军济南增援。（）、教八旅青岛方运动，监视青岛敌，攻占青岛周区，铲除伪势力，攻占青岛机场，缴获其航空弹药。（）、教导师、山东军区副政委谭政、编练司令政委袁国平、司令员许光达统一挥胶东警备旅、清河警备旅、编练支队和鲁区、清河区、胶莱区、胶东区各方武装、民兵，迅速肃清据残余伪武装，整编各杂武装，建立、完善方政权。合勤司令、防空司令完成据防空、支前务，为主力作战提供方保障。该集团军事挥由编练司令司令许光达负责。（）、教旅、鲁西警备旅、鲁西警备旅、教六旅留冀鲁符竹组成济南战役西集团，由教旅旅建立、政委曾鉴统一挥，其，符竹承担切断津浦路沧县段务，机袭占沧县。鲁西警备旅、鲁西警备旅用阻击迟滞军北线援军，建立亲率教旅主力从西面攻击济南，首务为夺取黄河铁桥、攻占济南军机场。（六）、冯达飞率八路军航空一队合济南攻击作战。务起飞轰炸机编队，泰安增援济南军师团实施密集轰炸，完成务立即返航隐蔽。动所有轰炸机，机北平、津、石家庄、保定机场、关东军诸机场实施突袭，彻底打残华北方面军航空集团，创关东军航空兵。（七）、、罗、曾、蔡率领教一旅、教旅、教旅、教六旅、教七旅、炮兵旅、骑兵旅、防空旅和师属队，组成济南战役东攻击集团。由教导师、山东军区参谋曾前敌挥，济南军发起攻击。攻占济南，集全师主力，机歼灭军北线援军或南线援军一路，兵南，横扫鲁南军，收复全山东。

    、为了确保最小代价攻占济南，各队务：（一）、克服疲劳、连续作战。特远潍县、平度教一旅、骑兵旅、教六旅，炮兵旅、防空旅和师队，立即动员，发扬军连续作战光荣传统，迅速济南方运动。务保证晚济南城发起攻。（）、各队、各级政权，立即动员老乡通往济南沿线沤制烟，掩护队快速军。（）、各队抵达攻击位置，务沤制烟雾，量制作风筝、孔灯、球，战场空放飞，掩护战场。此项务，由教一旅参谋周毅统一安排挥。